Komisja Europejska chce ułatwić obywatelom UE podejmowanie pracy w innych krajach członkowskich i uprościć związane z tym procedury. Pakiet Fair Labour Mobility przewiduje m.in. łatwiejsze uznawanie kwalifikacji zawodowych, cyfryzację dokumentów dotyczących ubezpieczeń społecznych oraz wzmocnienie Europejskiego Urzędu ds. Pracy. Nowe rozwiązania mają również zmniejszyć obciążenia administracyjne przedsiębiorców.
– Fair Labour Mobility, czyli pakiet na rzecz sprawiedliwej mobilności, to jest pakiet kilku dokumentów, które będą modyfikowane, uzupełniane, a za niektóre bierzemy się od początku – zapowiada w rozmowie z agencją Newseria Andrzej Buła, poseł do Parlamentu Europejskiego z Koalicji Obywatelskiej, z grupy Europejskiej Partii Ludowej.
Europejski Urząd ds. Pracy zyska szersze kompetencje
Jedno z proponowanych przez KE rozporządzeń wzmacnia Europejski Urząd ds. Pracy (ELA). To instytucja działająca od 2019 roku, która wspiera współpracę krajowych instytucji odpowiedzialnych za przestrzeganie przepisów dotyczących mobilności pracowników, m.in. poprzez wymianę informacji i koordynowanie wspólnych kontroli. Komisja Europejska chce rozszerzyć jego kompetencje, aby skuteczniej przeciwdziałać nadużyciom wobec pracowników będących obywatelami państw spoza UE, a także zwalczać nielegalne zatrudnienie. Według Komisji na zmianach skorzystają także osoby pracujące w swoich krajach, ponieważ skuteczniejsze egzekwowanie przepisów ma ograniczyć nieuczciwą konkurencję na rynku pracy.
– Chodzi o to, aby dać trochę więcej kompetencji Europejskiemu Urzędowi ds. Pracy, ale w porozumieniu z krajowymi instytucjami, które się tym zajmują – wyjaśnia Andrzej Buła. – Jestem zwolennikiem zachowania dobrej równowagi między pracodawcami a pracownikami, żeby każdy był właściwie traktowany, żebyśmy wiedzieli, za co odpowiada pracodawca i na co może liczyć pracownik. Chodzi o to, żeby te zasady były odpowiednio określone.
W pakiecie Fair Labour Mobility znalazł się także projekt rozporządzenia ustanawiającego europejski dowód zabezpieczenia społecznego (ESSPASS).
– Pozwoli on poszczególnym państwom mieć wgląd w informacje o pracy wykonywanej w innym kraju, także w zakresie składek na ubezpieczenia społeczne. Oczywiście będą to nowoczesne narzędzia cyfrowe, więc nie będziemy generować dodatkowego papieru. Będę walczył również o to, żeby nie było dodatkowych obowiązków ani dla pracodawców, ani dla pracowników – wskazuje europoseł KO.
Cyfrowe dokumenty ułatwią pracę za granicą
Według Komisji Europejskiej w UE liczba wniosków o dokumenty potwierdzające prawa do zabezpieczenia społecznego w sytuacjach transgranicznych przekracza 8 mln. ESSPASS ma umożliwić uzyskiwanie dokumentów przez internet, a następnie ich przechowywanie i okazywanie w europejskim portfelu tożsamości cyfrowej. Dotyczy to m.in. zaświadczenia A1 potwierdzającego, któremu systemowi zabezpieczenia społecznego podlega pracownik, oraz Europejskiej Karty Ubezpieczenia Zdrowotnego (EKUZ). KE zapewnia, że dokumenty dotyczące zabezpieczenia społecznego będą digitalizowane etapami, począwszy od dokumentu przenośnego A1 dla pracowników delegowanych rok po wejściu w życie rozporządzenia ESSPASS, a następnie europejskiej karty ubezpieczenia zdrowotnego i innych dokumentów w ciągu trzech lat.
– Możemy już otrzymać kartę EKUZ przez internet, możemy być ubezpieczeni w całej Europie. Ale zanim zaczniemy mówić o wspólnych rozwiązaniach, trzeba nadrobić deficyty, które występują w poszczególnych państwach. Dopiero później możemy mówić o tym, że idziemy do przodu – ocenia Andrzej Buła.
Uznawanie kwalifikacji zawodowych będzie szybsze
Proponowane przez Komisję Europejską zmiany mają również ułatwić kwestie uznawania kwalifikacji zawodowych. Dokumenty je potwierdzające będą wydawane w standardowym formacie cyfrowym i również mają być dostępne w europejskim portfelu tożsamości cyfrowej. Ma to ułatwić weryfikację ich autentyczności. Komisja proponuje również stworzenie nowego unijnego narzędzia do porównywania kwalifikacji na podstawie informacji z krajowych baz danych. Dzięki temu pracodawcy i pracownicy będą mogli w prosty i darmowy sposób porównać dyplomy wydawane w poszczególnych państwach członkowskich i zrozumieć, jakie się kryją za nimi umiejętności.
– Trzeba będzie przeanalizować wymogi poszczególnych państw w zakresie uznawania tych kwalifikacji. Na pewno ze strony Parlamentu Europejskiego pójdzie zielone światło na to, żeby to upraszczać i pozwalać ludziom na uznawanie kwalifikacji w wielu innych zawodach – podkreśla europoseł KO.
Komisja Europejska proponuje skrócenie procedury uznawania kwalifikacji w zawodach regulowanych, takich jak lekarz, pielęgniarka, inżynier czy nauczyciel, z trzech miesięcy do pięciu tygodni. Ma to być możliwe dzięki wprowadzeniu obowiązkowej procedury cyfrowej. Zmiany mają również objąć kwalifikacje zdobyte poza UE, zarówno przez obywateli państw członkowskich, jak i osoby z krajów trzecich. W ich przypadku czas rozpatrywania wniosków ma się skrócić ze średnio 14 do czterech miesięcy. Komisja zapowiada ponadto rozszerzenie automatycznego uznawania kwalifikacji na kolejne zawody. Przyjęła już pierwsze wspólne ramy kształcenia dla fizjoterapeutów.
Propozycje Komisji Europejskiej wymagają jeszcze przyjęcia przez Parlament Europejski i Radę UE. Według szacunków KE pełne wdrożenie pakietu Fair Labour Mobility może przynieść do 2040 roku korzyści gospodarcze o wartości ok. 5 mld euro. Mają one wynikać m.in. z ograniczenia kosztów administracyjnych, szybszego uznawania kwalifikacji zawodowych oraz sprawniejszej weryfikacji dokumentów dotyczących zabezpieczenia społecznego.
Napisz komentarz
Komentarze